金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

“十四五”以來(lái)，全省金融系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述、在中央金融工作會(huì)議上的重要講話精神和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署和省委、省政府工作安排，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入踐行金融工作的政治性、人民性，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”金融工作主線，主動(dòng)融入全省發(fā)展大局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，在助推全省高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中推進(jìn)金融業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供了堅(jiān)實(shí)的金融力量。

深化金融管理體制改革

黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力

落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到金融工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，召開(kāi)省委金融工作會(huì)議和省委金融委員會(huì)會(huì)議，高規(guī)格組建省委金融委，省委金融辦、省委金融工委、省地方金融管理局掛牌運(yùn)行，成立省委金融紀(jì)檢監(jiān)察工委、青年工委、婦工委。發(fā)揮省委金融工委職能，加強(qiáng)省管金融企業(yè)黨的建設(shè)，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。人民銀行陜西省分行、陜西省金融監(jiān)管局掛牌成立，人民銀行陜西省分行58家縣支行平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸，國(guó)家金融監(jiān)督管理系統(tǒng)在我省設(shè)立9家市級(jí)監(jiān)管分局、67家縣域監(jiān)管支局，市縣地方金融管理體制進(jìn)一步理順。健全央地金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，央地協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的金融工作格局更加緊密。

充分發(fā)揮服務(wù)保障作用

全省金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

“十四五”期間，全省金融業(yè)增加值從2020年末的1769.78億元增加到2024年末的2151.42億元，金融業(yè)增加值占全省GDP的比重穩(wěn)定在6%以上，支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)穩(wěn)固。社會(huì)融資規(guī)模增量穩(wěn)定增長(zhǎng)，2024年末達(dá)到6780.97億元。全省金融業(yè)總資產(chǎn)持續(xù)跨過(guò)三個(gè)萬(wàn)億關(guān)口，從6.58萬(wàn)億元增加到9.91萬(wàn)億元，增長(zhǎng)51.2%。全省金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別從4.91萬(wàn)億元、3.89萬(wàn)億元增加到7.50萬(wàn)億元、6.12萬(wàn)億元，兩者均持續(xù)跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億關(guān)口，存款余額穩(wěn)居全國(guó)第15位，貸款規(guī)模在2024年上升至全國(guó)第16位。

不斷完善融資協(xié)調(diào)保障機(jī)制

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升

建立健全金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，圍繞秦創(chuàng)原建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群、“三個(gè)年”活動(dòng)、打好“八場(chǎng)硬仗”等出臺(tái)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平、金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、常態(tài)化融資對(duì)接方案等措施�！笆�四五”期間，全省存貸比從79.25%上升至81.61%。健全常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，定期召開(kāi)科技金融、重點(diǎn)項(xiàng)目、外貿(mào)企業(yè)、先進(jìn)制造等融資對(duì)接大會(huì)，落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制和城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，截至目前，全省累計(jì)走訪小微企業(yè)478.81萬(wàn)戶，推薦32.61萬(wàn)戶，放貸3609.4億元；房地產(chǎn)“白名單”政策覆蓋全省587個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，累計(jì)放款1754.19億元。重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)投放，科技型企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款、普惠型小微貸款增速均高于貸款平均增速，截至目前，全省科技型企業(yè)貸款余額8708億元，占全部貸款余額比重從2021年末的2.72%提升至14.22%；全省制造業(yè)貸款余額4722.73億元，是“十三五”末的1.77倍；全省普惠型小微企業(yè)貸款余額6156.16億元，是“十三五”末的2.84倍。全省原保險(xiǎn)保費(fèi)收入從1102.74億元增加到1351.99億元，增長(zhǎng)22.6%，保險(xiǎn)深度3.8%，保險(xiǎn)密度3420.16元/人，比“十三五”末提高631.73元/人，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滲透度和影響力明顯提高。

突出支持新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)

資本市場(chǎng)取得跨越式發(fā)展

搶抓多層次資本市場(chǎng)改革政策機(jī)遇，新增27家A股上市公司，增長(zhǎng)率45.76%，居全國(guó)第2位，截至目前，全省A股上市公司83家，居全國(guó)第15位；其中科創(chuàng)板上市公司15家，居全國(guó)第11位，我省成為多層次資本市場(chǎng)改革首批試點(diǎn)均有企業(yè)入圍的五個(gè)省市之一。新增境外上市公司7家。新增25家新三板掛牌公司，截至目前全省新三板掛牌公司115家。搭建“交易所駐陜基地、陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心、陜西股權(quán)交易中心”三位一體資本市場(chǎng)梯度服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。建立省級(jí)上市后備企業(yè)遴選發(fā)布機(jī)制，連續(xù)5年發(fā)布省級(jí)上市后備企業(yè)名單，2025年發(fā)布省級(jí)上市后備企業(yè)名單520家。建立陜西股權(quán)交易中心秦創(chuàng)原專區(qū)、“專精特新”專板，“三四板”綠色通道機(jī)制有效運(yùn)行。截至2025年9月末，全省上市公司總市值1.64萬(wàn)億元，總股本1156.90億股，較“十三五”末分別增長(zhǎng)32.31%、43.44%，中航電測(cè)完成收購(gòu)中航成飛的重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目，交易金額174.39億元，成為深交所試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)規(guī)模最大的并購(gòu)重組項(xiàng)目。全省公司信用類債券存量889只、余額7780億元，分別較“十三五”末增加376只、1998億元。全省私募基金管理人245家、產(chǎn)品1186只、規(guī)模1260.16億元，產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)模較“十三五”末分別增加566只、98.16億元。蓬勃發(fā)展的資本市場(chǎng)，已成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”，是培育全省新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)勁引擎，更是驅(qū)動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵動(dòng)力。

扎實(shí)做好“五篇大文章”

金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)更加聚焦

印發(fā)科技金融50條措施，深入推進(jìn)科技金融“五項(xiàng)機(jī)制”改革，疊加賦能全省科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，100億元的省級(jí)科創(chuàng)母基金成立，秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司重組后掛牌成立，省級(jí)科技金融綜合性服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行，西安科創(chuàng)金融服務(wù)“硬科技”改革試點(diǎn)申建穩(wěn)步推進(jìn)。西安市納入全國(guó)金融股權(quán)投資（AIC）試點(diǎn)、并購(gòu)貸款、“科匯通”試點(diǎn)城市。AIC試點(diǎn)由西安市向全省擴(kuò)圍，已落地AIC試點(diǎn)基金4只規(guī)模34億元。搶抓債券市場(chǎng)“科技板”機(jī)遇，我省企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行科技創(chuàng)新債券15只，金額128.5億元，居全國(guó)前10位；我省交易所科創(chuàng)債規(guī)模已達(dá)997.2億元，居全國(guó)第5位。加強(qiáng)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省科技支行13家，科技特色支行100家，科技保險(xiǎn)支公司2家。綠色金融供給質(zhì)量不斷提升，綠色信貸、債券、保險(xiǎn)、信托等多元產(chǎn)品創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，西咸新區(qū)獲批國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)，有力支持商洛生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，全省綠色貸款余額8239.26億元，是“十三五”末的2.98倍；碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款累計(jì)發(fā)放超550億元；綠色債券發(fā)行總額達(dá)到224.3億元。銅川普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家級(jí)區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)零的突破，商洛、銅川、大荔等9個(gè)市縣入選中央普惠金融發(fā)展示范區(qū)。印發(fā)《陜西省養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，建立養(yǎng)老金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。西安市在全國(guó)率先開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)，2024年末共開(kāi)戶259萬(wàn)戶、繳存超14.3億元。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，吸引全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)中后臺(tái)在陜布局，目前，西安市區(qū)域性功能型總部共22個(gè)，全省已累計(jì)建成9個(gè)金融研發(fā)機(jī)構(gòu)。陜西股權(quán)交易中心強(qiáng)化區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用，豐富企業(yè)數(shù)字檔案。西安市數(shù)字人民幣試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展試點(diǎn)場(chǎng)景85.59萬(wàn)個(gè)，流通業(yè)務(wù)金額超280億元。

深入推進(jìn)地方金融改革

金融發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)

深化地方金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，長(zhǎng)安銀行、西安銀行和秦農(nóng)銀行分別取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具獨(dú)立主承銷商、一般主承銷商和承銷商資格，陜金資主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)保持行業(yè)前列，西部證券成功并購(gòu)國(guó)融證券、資產(chǎn)規(guī)模超千億元，開(kāi)源證券設(shè)立公募子基金，成立陜西征信公司，陜西增信成為西部地區(qū)唯一的法人類非金融機(jī)構(gòu)合格投資者，陜國(guó)投主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)居信托行業(yè)第一梯隊(duì)。落實(shí)“減量提質(zhì)”取得積極進(jìn)展，有序推動(dòng)全省地方中小金融機(jī)構(gòu)改革走向深入，組建漢中、咸陽(yáng)農(nóng)商行，秦農(nóng)銀行吸收合并藍(lán)田、周至農(nóng)商行。深入推廣本外幣一體化業(yè)務(wù)，我省共落地本外幣一體化資金池試點(diǎn)業(yè)務(wù)18.9億美元�！翱苿�(chuàng)票鏈通”科技企業(yè)票據(jù)融資新模式在全國(guó)復(fù)制推廣。開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，2只QFLP基金成功落地，規(guī)模近5億元。上線“中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)”，2024年中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”場(chǎng)景助企融資177.79億元。首創(chuàng)“跨境人民幣+信�！蹦Ｊ剑�2024年跨境人民幣收付金額實(shí)現(xiàn)1149.27億元，首次突破千億元大關(guān)。

著力加強(qiáng)地方金融法治建設(shè)

強(qiáng)監(jiān)管開(kāi)創(chuàng)新局面

推動(dòng)地方金融立法，《陜西省地方金融條例》于2022年7月1日正式施行，成為全國(guó)第15家、西北第1家完成地方金融立法的省份。出臺(tái)融資租賃、商業(yè)保理行業(yè)監(jiān)管細(xì)則，完善監(jiān)管依據(jù)，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。制定印發(fā)《行政處罰案件審查委員會(huì)制度》《地方金融領(lǐng)域執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》等11項(xiàng)制度，為地方金融監(jiān)管執(zhí)法提供制度依據(jù)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，向社會(huì)公示地方金融組織“白名單”，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)違規(guī)擔(dān)保公司開(kāi)出行政處罰“罰單”。扎實(shí)推進(jìn)地方金融組織“減量增質(zhì)”，印發(fā)規(guī)范整治實(shí)施方案，堅(jiān)持多措并舉，推動(dòng)規(guī)范一批、清理一批、轉(zhuǎn)型一批，能清盡清、能退則退，注銷和更名地方金融組織90家、取消經(jīng)營(yíng)資格34家。加強(qiáng)行業(yè)自律，成立省融資擔(dān)保、融資租賃、小額貸款、商業(yè)保理行業(yè)協(xié)會(huì)，增進(jìn)同業(yè)交流，促進(jìn)創(chuàng)新融合。

切實(shí)增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)合力

守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線

完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警、研判會(huì)商、請(qǐng)示報(bào)告和督導(dǎo)處置等各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前瞻性和有效性，妥善處置化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，全省不良貸款率穩(wěn)定低于全國(guó)平均水平。出臺(tái)《陜西省〈防范和處置非法集資條例〉實(shí)施細(xì)則》，在全國(guó)率先完成省級(jí)防非打非工作機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段加快非法集資案件處置工作進(jìn)度，“十四五”期間省內(nèi)新發(fā)非法集資案件數(shù)量、集資金額、集資參與人數(shù)連續(xù)4年下降。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)陜西省非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，首批完成與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接。每年組織開(kāi)展“防范非法集資宣傳月”系列“七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，覆蓋式開(kāi)展1.8萬(wàn)余場(chǎng)次防范非法集資、防范養(yǎng)老詐騙、防范校園貸、涉非典型案例等主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

五年謀新局，再啟新征程。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范的攻堅(jiān)期。站在新的歷史起點(diǎn)，全省金融系統(tǒng)信心滿滿、意氣風(fēng)發(fā)，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、久久為功，不斷開(kāi)創(chuàng)全省金融高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

編輯：金文婕

審核：王仕偉

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